3月20日至24日，甘肃举行省市党政主要领导干部学习班，胡昌升作辅导报告时说：甘肃人口占全国1.8%，GDP仅占全国0.93%，人均GDP位于全国末位。省级财政自给率只有21.3%，县级只有10%左右。正视各种问题，全力以赴解决问题，把缩小差距的各项工作做好。

此次培训班，甘肃官方正视已存在的问题，致力从多方面探索突破。其实，自从2014年人均GDP这项指标被贵州超越以后，甘肃人均经济指标已经连续十年排名全国倒数第一，不管从哪个层面来说，甘肃都需要改变，都需要发展。

若论资源之丰富，产业之坚实完整，起步点之高，曾经的甘肃在整个西部来说是有一定优势的，但是如今，甘肃的困境却是西部最为明显的，面对各类机遇，我们甘肃承认落后但不能甘于落后。

甘肃当如何奋起？或者说甘肃该如何发展，其实这些年来，笔者一直在思考这个问题，而就目前来说，只有三策可以快速见成效，激活民营经济，发力国家级开发区，鞭打躺平之州，以甘肃目前的情况，只有激活这三个发力点，才能快速见效，摆脱倒数的命运。

01

甘肃要发展，民营企业需要成为中坚力量。最近刷头条看到了一篇文章《甘肃中天羊业董事长突遭羁押致企业濒临瘫痪，谁为民企“撑腰”？》，让这个在甘肃脱贫攻坚期间频频出镜的民营企业家再次被人关注，从2021年12月29日被带走，羁押已经超过一年多，但是这个事就像谜一样，没有任何消息。

笔者仔细看了一下相关的文章，可以说这更多的是民营企业在运营过程中的不规范问题，其次对于指控的挪用资金问题，完全可以不用将人直接羁押，是不是可以采取限制出境，公司账户监管的方式进行，让企业正常运营，对于存在的纠纷，正常起诉即可，因为一个羁押，就可能导致一个好不容易做起来的民营企业垮台。

对于目前大力招商引资的甘肃来说，民营企业就是关键中的关键，因为基建可能要靠国企央企，但是真正要搞产业，搞活经济，还是要靠民企，只有民营企业才能真正地带动产业搞起来。

书记说：产业转型之路需要“敢闯敢试”。真正在产业领域敢闯敢试的就是民营企业家，但是目前的甘肃，整体缺乏对民营企业的支持，或者是对民营企业的尊重。

此前，国家曾多次对外喊话：对涉嫌犯罪的民营企业家，能不捕的不捕，能不诉的不诉。这样的政策何时能真正在甘肃落地？何时能给甘肃的企业家创造一个良好的营商环境？

就拿中天羊业这个事来说，创始人被抓，企业基本瘫痪，一个这些年通过各方的努力和扶持，靠着市场成长起来的知名企业，就这么倒下去真的太可惜了。

可惜这样的事，并不是个例，此前也有省内其他地方的民营企业出现各种问题，或者被抓，或者被羁押，或者被设局破产。

目前甘肃正在开展“三抓三促”行动，能不能利用“三抓三促”，彻底地解决一批民营企业的问题，对于问题的，依据相关法律，该抓的抓，该判的判，该赔的赔，但是对于没有涉及刑事问题的，能不抓的不抓，能不诉的不诉，给甘肃民营企业的发展创造一个良好的环境。

因为，只有民营经济的百花齐放，才能释放甘肃县域经济的活力，才能带来甘肃的高质量发展。

02

甘肃要破局，国家级开发区必须要成为发动机。甘肃目前已经形成了1+2+4的国家级开发区格局，分别是：1个国家级新区，兰州新区；2个国家级高新区，分别是兰州高新区和白银高新区；4个经开区，分别是兰州经开区、天水经开区、金昌经开区和张掖经开区。

对标周边省份的国家级开发区，甘肃的开发区整体发展质量都一般。在强工业的背景之下，甘肃必须要用好国家级开发区，只有激发国家级开发区的活力，才能带动区域发展。

甘肃国家级开发区三十年的发展历程，就是甘肃发展三十年的缩影，各项改革的滞后导致了如今的困局，甘肃想要快速破局，就必须发挥好国家级开发区的优势，激发国家级开发区的活力。

对于激活甘肃的国家级开发区，加快甘肃的发展，笔者建议：

第一、全面提升甘肃国家级开发区的行政级别；建议白银高新区、天水经开区、金昌经开区和张掖经开区提升为副厅级，兰州高新区和经开区可以考虑提升为正厅级，同时兰州新区的管委会书记应由副省级领导干部担任，其他开发区管委会书记应由所在地级市的市委副书记或者常务副市长担任，提升对各开发区的重视程度。同时，给予甘肃各个国家级开发区独立的财政权，建立独立的国库，避免国家级开发区成为所在市州的提款机。

第二，效仿兰州新区，全面放权，给予其他国家级开发区副省级经济管理审批权限；加快改革力度，简化办事流程，打造一流的营商环境，当然在这其中要明确谁的娃娃谁抱走，谁的责任谁兜着，建立重大责任终身追责的制度。

第三、全面放弃一区多园的模式；一个开发区只能有一至两个园区，且园区之间要连片，避免家家烟囱都冒烟，锅炉永远烧不热的局面。同时考虑酒泉经开区重新申报国家级经济开发区，推进在平凉和庆阳设立国家级的经济技术开发区，促进陇东的发展。

03

甘肃要崛起，躺平之州不能继续躺平。对于躺平之州，虽然它非常重要，但是笔者对于这座城市已经没有任何期待，因为说的多了除了约谈就是上门，解决不了问题，就解决提出问题的人，第一把火先把说话的人解决了。

三个月后，笔者也许会写一个《躺平之州》的系列。（PS：以上内容纯属虚构，如有雷同，纯属巧合。）

......

总之，甘肃的问题，是系统性的、根本性的、战略性的。没有刮骨疗毒的劲头，甘肃就走不出泥淖。靠少数干部的更换无济于事，这几年到甘肃的东部干部也不少，然而并没有彻底改变甘肃的困局。

振兴甘肃其实说难也不难，周边的省市曾经上演过的，理论上完全可以在甘肃再演一次，安徽、贵州、四川和宁夏的经验都值得甘肃学习。笔者认为甘肃问题的根本，仍是在于政府越俎代庖，市场缺位，这个体制的节不打开，后面的一切就无从谈起。

落后不可怕，认识落后也是一个好的开始，希望甘肃真正能从内心深处反思自己，尊重市场规律，尊重民营企业，尊重热爱甘肃的每一个人，只有如此，甘肃才有希望，才能奋起，才能实现振兴。

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